Обычный вид

Совещания, заседания

19.10.2017 14:48:00

Рустэм Хамитов провёл совещание по вопросам развития кооперативного движения

19 октября в Доме Республики Глава Башкортостана Рустэм Хамитов провёл рабочее совещание по вопросам развития кооперативного движения. В нём приняли участие члены Правительства РБ, руководители профильных ведомств, представители муниципалитетов, науки, бизнеса, торговли, а также главы сельхозкооперативов.

Стенограмма вступительного слова Рустэма Хамитова:

Добрый день, коллеги!

Сегодняшняя тема – вопрос развития кооперативного движения в республике – несколько раз поднималась на наших совещаниях как одно из ключевых направлений развития нашего агропромышленного комплекса. Считаю, что сегодня мы должны более подробно, основательно обсудить проблематику, поделиться впечатлениями, мнениями, взвесить все имеющиеся плюсы и минусы и по-настоящему приступать к делу.

Кроме коллег из Правительства, на нашем совещании присутствуют представители науки, бизнеса, торговли, самих кооперативов. Это представительное совещание должно сегодня выработать предложения и определить, какие задачи мы намечаем для себя в долгосрочной перспективе.

Кооперация позволяет успешно решать самые важные вопросы на селе. Это занятость и доходы сельчан, объединение сильных сторон и повышение рентабельности агрохозяйств, в целом укрепление сельской экономики, дополнительные источники доходов в бюджеты всех уровней, возрождение традиций коллективного хозяйствования и многое другое.

По различным оценкам, развитие кооперации может существенно увеличить рост валового регионального продукта. Оценки разные – от 10 до 30 процентов. Пусть даже 10 процентов – это уже огромное движение вперёд. Конечно же, мы не можем пренебрегать такого рода возможностями.

С 2015 года из федерального и республиканского бюджетов на развитие сельхозкооперации направлено 54 млн рублей: 35 млн рублей – из федерального бюджета и 19 млн рублей – из бюджета республики. Это немного для решения такой масштабной задачи. Может быть, и поэтому мы на сегодняшний день не видим ощутимых результатов. Пока в республике создаётся всего лишь несколько кооперативов в год. Начинают реально работать только те кооперативы, которые получают государственную поддержку, а их всего три-пять на весь наш 4-миллионный Башкортостан. Такая ситуация нас явно не устраивает.

Я неоднократно ставил перед нашим Правительством, Министерством сельского хозяйства вопрос о разработке соответствующей республиканской программы. Здесь необходима основательная комплексная работа. Нужна система реальных мер, которая даст возможность малым предприятиям объединяться в кооперативы первого уровня, создавать затем кооперативы второго уровня, более масштабные и глобальные. Для координации этой работы в республике определён соответствующий оператор – Центр сельхозконсультирования.

Результатом этой пока ещё небольшой работы можно назвать создание 29 новых кооперативов. По этому показателю мы уже входим в число ведущих регионов в стране.

Но по непонятным для меня причинам в числе 10 регионов, которые получили статус пилотных в рамках федерального проекта по развитию сельхозпотребкооперации, нашей республики нет. Эта работа ведётся в рамках реализации решений протокола по итогам заседания президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию. Я сам лично выступал на этом совещании, говорил о том, что необходимо развивать кооперативное движение в стране. И вот таким образом мой почин «подхватили» наши республиканские структуры. Совесть есть?! Томску, Тюмени, Ульяновску, Якутии сельхозпотребкооперация нужна, а нам – нет.

Считаю, что те, кто отвечает за эту работу, в очередной раз «проспали». Не использовали возможности, которые предоставляет в том числе федеральное Правительство. Мы сегодня эту тему обсудим достаточно подробно и без обиняков. Не обижайтесь! Критика будет.

Но шансы у нас ещё есть. Сейчас формируется вторая очередь пилотного проекта. Сегодня этой проблематикой занимается Федеральное агентство по развитию малого и среднего бизнеса. Башкортостан должен войти в эту вторую пилотную группу регионов. Просто-напросто обязан. Чтобы эта работа у нас встала на системные рельсы, на основе республиканской программы развития сельхозпотребкооперации, с соответствующими субсидиями, обучением и т.д., поручаю Правительству незамедлительно заняться этой работой.

Главное, чтобы кооперативы были не только на бумаге. Нужны реально работающие предприятия с отлаженным производственным процессом – от выращивания или переработки до сбыта, с планом развития. Важно, чтобы эти кооперативы объединяли максимальное число хозяйствующих субъектов, среди которых больше всего должно быть фермеров, личных подворий.

Нужно умело, аргументированно разъяснять сельчанам преимущества кооперации, организовать обучение на местах. Уже созданным кооперативам надо помогать с ведением бухгалтерии и налоговой отчетности, в реализации готовой продукции.

Любой кооператив всегда начинается с инициативного человека, лидера, у которого есть воля, характер, за которым пойдут другие. С уважаемого всеми специалиста, которого знают и признают в сельском поселении, в районе, муниципалитете. А таких людей на сегодняшний день, прямо скажем, маловато. Многие на местах до сих пор сидят и ждут, что к ним приедут из Уфы, решат все вопросы, организуют и сделают. Так дело не пойдёт. Кооперация нужна, прежде всего, самим сельчанам.

Успех в её развитии напрямую зависит от работы администрации сельских поселений. Управленцы этого звена должны знать людей на местах, понимать, какие вопросы надо поднимать на кооперативный уровень, что выращивать, перерабатывать, какой бизнес может продвинуться вперёд и т.д.

В муниципалитетах, муниципальных образованиях нет ни комплексных планов, ни дорожных карт по развитию кооперации. Нет первичного аналитического и ресурсного анализа населённого пункта с точки зрения возможности организовать кооператив той или иной формы.

Эту работу надо оперативно провести. Масштабы серьёзные. Надо стремиться к тому, чтобы в каждом сельском поселении было по одному-два кооператива. Это только для начала. У нас 818 сельских поселений. В каждом, повторяю, должны быть кооперативы. Тогда экономика на селе будет выправляться, доходы сельских тружеников будут расти. Других вариантов мы пока не видим.

Формы малого предпринимательства или, наоборот, среднего и крупного бизнеса на селе не дают нам возможность вырастить новый слой собственников. Не идут эти процессы. Они уже буксуют 15-20 лет. Нам нужны новые формы работы в сельском хозяйстве. Неужели это не понятно? Мы не можем по этим рельсам, которые уже не дают существенного роста, вести наш сельскохозяйственный состав вперёд. Нужны новые формы. Мир так работает. Наверное, не дураки, если огромные кооперативы существуют в странах Запада, на Востоке, в Китае, Индии, на Ближнем Востоке. Везде работает, а у нас не работает.

Что нужно? Какие ещё аргументы нужно приводить в пользу кооперации? Я готов помогать, мы готовы выделять ресурсы, проводить организационную работу. Нам нужен энтузиаст, человек, который будет заниматься этой работой, гореть ею и вести за собой людей.

А сегодня? Сказали – делает из-под палки. Не будешь говорить – не будет делать. Куда мы идём с таким подходом?! Нам надо быть конкурентоспособными. Нам надо самоорганизовывать наше крестьянство. Люди должны почувствовать, что власть работает рядом с ними, помогает в этих делах. И не только копейкой, но и организационно. Учить надо. Огромный комплекс работы надо выполнить в сельском хозяйстве.

А вместо этого что? Принудиловка. Зарплату наши сельчане толком не получают. Всё уповаем на личные подсобные хозяйства (ЛПХ). А что ЛПХ? Какая там производительность труда? Вы же сами всё знаете – 200 тысяч рублей в год на человека в лучшем случае. А наши сегодняшние агропредприятия? В год выработка на человека – 700-800 тысяч рублей. Куда мы уйдём с такой производительностью? Как мы можем конкурировать с теми регионами, в которых выручка на человека превышает 4 млн рублей?

Почему всё из-под палки? Почему надо заставлять, носом тыкать во все эти передовые вещи? С чем это связано? Здесь ещё нет глав муниципалитетов, которым я в своё время поручил, сказал: «Займитесь, начинайте работать, приглашайте людей. Читайте, выпишите себе журналы, книги. Пригласите специалистов, чтобы они вам рассказали, что такое кооперация».

Я лично выписал огромную библиотеку через интернет. Прочитал, проштудировал, книжки показал. Пригласил специалиста, наш земляк, из Башкортостана, известный доктор наук, профессор, заведующий кафедрой, занимается вопросами кооперации, готов помогать. Он был здесь. Хоть кто-нибудь его пригласил к себе? Так работать не пойдёт. Я сейчас послушаю, что сделано, прокомментирую и заставлю вас действовать, по-другому никак не получается.

<…>

***

Министр сельского хозяйства Башкортостана Ильшат Фазрахманов рассказал о развитии сельхозпотребкооперации в республике. Он подробно остановился на особенностях современных взаимоотношений между товаропроизводителями, переработчиками, логистическим звеном и торговыми компаниями в регионе.

По словам министра, кооперация как основа выстраивания эффективной системы взаимодействия имеет высокий потенциал в части увеличения валовой продукции АПК, повышения благосостояния сельского населения, обеспечения продовольственной безопасности республики.

Действующие меры господдержки на первоначальном этапе предполагают трансформацию личных подсобных хозяйств в фермерские. Далее хозяйства могут объединяться в кооперативы с целью получения грантов на развитие материально-технической базы и на поддержку экспортно-ориентированных кооперативов. За последние три года в программе развития сельхозпотребкооперации приняли участие 10 кооперативов, объем финансирования превысил 50 млн рублей.

Для сельских поселений, готовых внедрять кооперацию малых форм хозяйствования, Ильшат Фазрахманов предложил реализацию доходогенерирующих проектов на основе программы поддержки местных инициатив, успешно реализуемой в Башкортостане.

– Отработанный механизм программы позволит не только сохранить вложенные государственные деньги, но и вернуть их спустя два-три года с соответствующей индексацией и приростом товарной продукции, – подчеркнул министр.

Председатель Госкомитета РБ по предпринимательству и туризму Вячеслав Гилязитдинов рассказал о мерах поддержки кооперативного движения, предусмотренных госпрограммой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан», а также новых возможностях для бизнеса.

Так, до конца 2017 года в республике будет создана Региональная лизинговая компания. Принять участие в программе лизинга оборудования смогут кооперативы, действующие более года.

Кроме того, в пилотном варианте планируется поддержка участников овцеводческого кластера, создаваемого на базе сельхозпредприятия «Маяк». Проект предполагает вовлечение ЛПХ в предпринимательскую деятельность и их активное развитие за счет кооперационных связей с базовым хозяйством «Маяк».

Механизм поддержки будет включать в себя предоставление предпринимателям средств на приобретение племенного поголовья овец и возмещениечасти затрат на строительство и реконструкцию животноводческих помещений, приобретение кормов.

Своим опытом работы поделились руководители сельхозкооперативов Фёдоровского, Караидельского, Кушнаренковского и Баймакского районов, а о поддержке инициатив аграриев по созданию кооперативов рассказали глава Балтачевского района Ильгиз Субушев и Ургушевского сельсовета Караидельского района Радик Садиков.

По мнению сельчан, даже на начальном этапе кооперация позволяет оценить преимущества работы «на себя» – занятость, стабильный доход, а главное – возможность постоянно находиться рядом с семьёй и близкими, не отправляясь на заработки в северные регионы.

Эксперт Всемирного банка, старший экономист по сельскому хозяйству Артавазд Акопян пояснил, что финансовая поддержка – лишь одна из составляющих развития кооперативного движения. Важное значение имеют методическое и информационное сопровождение, а также общий уровень развития региона.

– Мы изучили возможности республики, её бизнес-среду, динамику развития кооперации. Здесь есть вся инфраструктура – хорошие дороги, инженерные сети, интернет, – отметил он. – Это очень важно для современного кооперирования. Фермеры могут в режиме реального времени получать информацию о ценах на продукцию и различных услугах, вести переговоры и т.д. Это существенно помогает развитию кооперативов, продвижению сельхозпродукции на рынки.

Подводя итоги рабочего совещания, Глава Башкортостана отметил позитивные тенденции в части развития кооперации на селе.

– Мы видим, что в республике есть хорошие примеры. Налаживается работа в этой части: появляются люди, компетенции, новые знания, – сказал Рустэм Хамитов. – Предлагаю провести цикл семинаров для глав районов, аграриев с приглашением крупных учёных. В рамках Министерства сельского хозяйства такую работу можно организовать.

Facebook Twitter Livejournal ВКонтакт