Обычный вид

Новости

20.04.2018 19:17:00

Рустэм Хамитов выступил на VII Съезде муниципальных образований Башкортостана

20 апреля в Уфе Глава Башкортостана Рустэм Хамитов выступил на VII Съезде муниципальных образований республики, который состоялся в Государственном концертном зале «Башкортостан».

Перед началом съезда, приуроченного ко Дню местного самоуправления, руководитель региона ознакомился с выставочными стендами восьми межрайонных центров «Семья». Созданные на базе отделений социальной помощи семье и детям, они организуют тренинги, консультации, культурно-массовые мероприятия, направленные на развитие семейных отношений, нравственное воспитание детей, в том числе оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Специалисты центров рассказали Главе республики о реализуемых проектах, формах семейного досуга.

Стенограмма выступления Рустэма Хамитова:

Добрый день, уважаемые участники VII Съезда муниципальных образований Республики Башкортостан!

В начале своего выступления хотел бы поздравить присутствующих в зале и в вашем лице всех муниципальных служащих, жителей республики с Днём местного самоуправления.

Благодарю вас, уважаемые коллеги, за ответственное отношение к работе, нацеленность на решение жизненно важных вопросов, достойный вклад в развитие нашей замечательной республики.

Сегодня мы обсуждаем пути повышения эффективности органов местного самоуправления, укрепления их самостоятельности и доверия к ним людей, а главное – существенного роста качества жизни в наших городах и сёлах. Это основная цель работы власти любого уровня.

В прошлом году Президент страны Владимир Владимирович Путин утвердил важный для нас документ – Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации до 2025 года. В нём обозначена задача – в течение ближайших семи лет сделать существенные шаги по созданию необходимой инфраструктуры во всех населённых пунктах страны. Ведущим приоритетом становится достижение достойного уровня благосостояния всех россиян, в каком бы регионе, городе или селе они ни проживали, единого стандарта качества жизни.

Речь идёт о том, чтобы в домах наших граждан были все необходимые удобства, уличное освещение, рядом – магазин, дорога с качественным покрытием, возможность добраться до школы, больницы и т.д. Конечно, пока ситуация, особенно в сельских населённых пунктах, не отвечает растущим запросам людей. Тем не менее мы должны планомерно двигаться к тому, чтобы наши граждане не в бумажных отчетах, а в реальности имели достойные условия жизни.

В республике полным ходом идёт благоустройство населённых пунктов, строительство социальных объектов, инженерных коммуникаций, улучшается дорожная сеть. Вводятся детские сады и школы, фельдшерско-акушерские пункты, сельские амбулатории и поликлиники для укрепления в первую очередь первичной медпомощи на местах, социально-культурные центры и спортивные сооружения.

Правительство республики продолжит усиливать поддержку муниципалитетов, в том числе по линии РАИП, государственных программ, дорожного фонда, Фонда социальных целевых программ, привлекая федеральное и внебюджетное финансирование. В ближайшее время планируются несколько отраслевых проектов, направленных на капитальный ремонт объектов социальной сферы, укрепление их материально-технической базы, проведение противопожарных мероприятий, энергосбережение. Эти проекты будут реализованы совместно с муниципалитетами.

Уже принято решение о выделении дополнительных ресурсов порядка 1 млрд рублей на модернизацию и ремонт наших учреждений здравоохранения, более 1 млрд рублей – на ремонт образовательных учреждений, более 300 млн рублей – на ремонт и благоустройство культурных учреждений. Уже в этом году на эти цели и задачи будет направлено 2,5 млрд рублей. Конечно, вся эта работа будет происходить и в муниципалитетах. Повторяю, это дополнительные ресурсы по отношению к тем, которые были запланированы в начале года.

В прошлом году по программе «Устойчивое развитие сельских территорий» в муниципальные районы направлено более 750 млн рублей. Продолжается финансовая поддержка сельских поселений из бюджета республики. Вы хорошо знаете, что, начиная с 2011 года, выделяются средства на благоустройство населённых пунктов, коммунальное хозяйство, пожарную безопасность и дорожную деятельность. В прошлом году на эти цели направлено 420 млн рублей.

Приняты важные решения в части укрепления доходной базы местных бюджетов. Например, с этого года НДФЛ полностью зачисляется в бюджеты 22 муниципальных образований, от 50 до 99 процентов налога – 28 муниципальным образованиям и 13 муниципалитетам – до половины НДФЛ. Этот налог очень значим, поскольку формирует до 50 процентов доходов местного бюджета. Кроме того, такие же решения приняты и по налогу на имущество организаций: 10 процентов зачисляется в районные бюджеты, пять – в городские.

Кто-то скажет: «Мало, давайте больше будем отчислять». Всему свое время. Надеюсь, что эти цифры будут расти. Но надо научиться управлять теми ресурсами, которые поступают сегодня. Управлять грамотно, профессионально, безошибочно, без сбоев в части их целевого использования. Надо максимально задействовать этот важный резерв и грамотно управлять имуществом, выявлять неиспользуемые площади, выводить бизнес из тени.

Нужно повышать финансовую самостоятельность за счёт расширения дополнительных платных услуг муниципальных учреждений, развития муниципально-частного партнёрства, заключения концессионных соглашений. Сегодня есть все условия для притока инвестиций в важные сферы. Например, в укрепление инженерной инфраструктуры, снабжение населения коммунальными ресурсами.

Вместе с тем рост инвестиций в экономику отмечен лишь в 22 муниципальных образованиях. Конечно, снижение активности произошло в целом по республике. И всё же на местах пока очень слабо работают с инвесторами. Да, у нас есть передовые города, муниципалитеты. Но в целом работа по привлечению инвестиций ещё не стала основной деятельностью для наших муниципальных и городских образований. Нужно, чтобы все муниципальные образования энергично работали в этом направлении, продвигали важные инициативы, востребованные на местах проекты.

Одним из ключевых инструментов экономического развития на селе становится сельскохозяйственная кооперация. Я не первый раз останавливаюсь на этом вопросе. Хочу сказать, что мы приступили к этой работе недавно, но уже есть неплохие результаты. В ближайшее время в каждом сельском поселении нужно создать кооператив на основе объединения личных подсобных хозяйств. Мы в этой работе будем помогать организационно и финансово. Сейчас формируется юридическая и финансовая основа для этой важнейшей деятельности. Сельским поселениям будет оказана государственная поддержка для формирования производственных объектов коллективного пользования, которые затем перейдут кооперативам.

То есть фактически государство будет оказывать поддержку в покупке оборудования, механизмов, машин. Разрабатывается электронная платформа для организации и взаимодействия, налаживается система сбыта продукции. В некоторых районах уже планируется создание системы логистических центров и узлов для поставки продукции сельскохозяйственных кооперативов в другие муниципалитеты и даже в другие регионы страны.

Мы приступаем к реализации новой стратегии развития животноводства в республике до 2030 года. В первую очередь это касается молочной отрасли, в которую планируем привлечь свыше 65 млрд рублей федеральных и внебюджетных средств. В итоге в республике в ближайшие годы будет ежегодно производиться до 1,5 млн тонн товарного молока, а в отрасли появится еще 2 тысячи новых рабочих мест.

Хочу напомнить, что сегодня в Башкортостане производится менее 1 млн тонн товарного молока. Мы ставим задачу дойти до показателя 1,5 млн тонн. Это очень сложная задача. Её надо выполнять в том числе через повышение продуктивности стада, привлечение новых технологий, инвестиций, строительство новых крупных объектов.

До конца года также будет принята масштабная программа развития мясного скотоводства в республике.

Важным инструментом привлечения финансовых ресурсов является инициативное бюджетирование. Наши успехи в этой части отмечены на федеральном уровне. Ежегодно на проекты в рамках программы поддержки местных инициатив республика направляет до 700 млн рублей. Если раньше эта программа действовала только в районах Зауралья, то теперь – во всех муниципальных образованиях. Вы хорошо видите и знаете пользу этой работы. За четыре года работы программы реализовано более тысячи местных инициатив.

Другой проект – «Реальные дела» – за три года помог претворить в жизнь свыше 2,5 тысячи начинаний. Хотя для нашей республики это небольшие цифры. Безусловно, надо наращивать объёмы такой деятельности.

2018 год в республике объявлен Годом семьи. Укрепление благополучия и здоровья семьи – одна из важнейших для нас задач. Вы, уважаемые коллеги, работая на местах, как никто другой должны знать и понимать проблемы семей, выстраивать эффективное взаимодействие всех, кто участвует в их поддержке.

В фойе перед началом заседания вы наверняка обратили внимание – представлены возможности центров семьи, которые образованы во всех городах и муниципалитетах Республики Башкортостан. Это ваши центры, они созданы для работы с вами, уважаемые коллеги. Они необходимы вам. Прошу вас вместе трудиться, добиваться результатов в очень важном вопросе – семейном воспитании наших детей.

Уважаемые коллеги!

Важными направлениями деятельности по развитию местного самоуправления являются поддержка общественных инициатив, привлечение граждан к принятию решений на местах, в том числе через территориальное общественное самоуправление, институт старост, уличные и квартальные комитеты.

Нужно глубоко изучать практический опыт в этой сфере, в том числе имеющийся в других регионах. Например, многие главы администраций сельских поселений считают, что институт старост очень эффективен. На сегодняшний день в республике действуют более 3 700 сельских старост. Думаю, что этот вопрос стоит обсудить в рамках съезда.

Позавчера Президент России подписал федеральный закон, официально закрепивший статус института старост, назначаемых представительным органом муниципалитета по представлению схода граждан сельского поселения. Это очень важный шаг для развития разных форм местной демократии.

Хочу сразу предостеречь, уважаемые коллеги, от кампанейщины в этой работе, проявлений кумовства или давления на жителей при назначении старост. На эти должности должны выдвигаться действительно самые уважаемые, достойные люди, обладающие высоким авторитетом и управленческими навыками.

В числе важных задач – повышение качества муниципальных нормативных правовых актов. Как показала экспертиза Государственного комитета республики по делам юстиции, во многих муниципалитетах допускаются нарушения норм действующего законодательства, общих правил оформления документов. Как результат – множество замечаний и представлений со стороны органов прокуратуры.

Если сомневаетесь в своей юридической правоте, лучше лишний раз проконсультируйтесь. Это полезнее, чем делать ошибки, а потом получать представление прокурора, исправлять их со всем слоем накопившихся сложностей, которые получаются в результате применения такого документа.

Правительству республики совместно с Ассоциацией необходимо обеспечить работу и постоянное обновление республиканской электронной базы типовых документов для органов МСУ. Необходимо проработать вопрос создания Центра муниципальной поддержки для экспертизы соответствующих программ и нормативных правовых актов.

Нуждается в пересмотре вопрос оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с прогрессивной шкалой оценки эффективности их деятельности.

Нужно продолжить укреплять материально-техническую базу администраций сельских поселений, особенно тех, которые находятся в деревянных зданиях, построенных в 50-60-х годах прошлого века, уже не соответствуют действующим нормам и требуют ремонта. В запущенном состоянии находятся также здания некоторых районных администраций. Поручаю Правительству республики разработать меры по поэтапному решению этого вопроса.

В этом году в Башкортостане началось внедрение новых технологий в сфере государственного управления с опорой на принципы бережливого производства. За два месяца эксперимента в 14 государственных органах власти республики оптимизировано 46 различных процессов. Думаю, что назрела необходимость разворачивать бережливые технологии и на муниципальном уровне. Посмотрите, пожалуйста, коллеги, особенно в городских округах. Такая возможность есть. Есть специалисты, знания, компетенции в этой области. Их надо использовать. Конечно, мы вам поможем, но самое главное – инициатива с вашей стороны.

Уважаемые участники съезда!

Вчера на «прямой линии» на нашем телевидении, радио, граждане обращались ко мне с разными вопросами, многие из которых относятся к компетенции муниципальных властей. Вопросов, как вы знаете, поступило много – около 10 тысяч. Это говорит о том, что до сих пор проблемы местного значения решаются недостаточно быстро и эффективно.

Коллеги, многое зависит от вашего умения грамотно вести разъяснительную работу с населением. Часто именно отсутствие информации, непонимание гражданами ситуации порождает вал жалоб и в итоге – социальную напряжённость, общественный конфликт.

Недопустимо, когда на моё имя из Администрации Президента Российской Федерации направляют жалобы о невозможности попасть на приём к главе муниципалитета. Так быть не должно. Нужно чаще проводить личные приёмы граждан, сходы, собрания по важным вопросам, выходить на прямое общение с людьми.

Я тоже изменю график приёмов наших граждан, буду проводить личный приём по всем вопросам еженедельно в течение двух часов. Желательно, чтобы это были вопросы республиканского уровня. Понимаю, что будут приходить и с местными вопросами. Безусловно, буду обращать ваше внимание на недоработки, если такого рода проблемы будут обозначаться гражданами во время личного приёма.

Кроме того, прошу держать на контроле вопросы обеспечения безопасности наших граждан, особенно в местах массового пребывания. Недавно всю страну потрясла трагедия в Кемерово. К гибели людей, среди которых в основном были дети, привело безответственное, халатное отношение бизнеса, контролирующих органов и, к сожалению, местной власти.

В начале недели на заседании межведомственного Совета общественной безопасности мы обсудили результаты проверок наших торгово-развлекательных центров. На сегодняшний день выявлено более 11 тысяч нарушений. Системы аварийной сигнализации и пожаротушения неисправны или отсутствуют вообще, эвакуационные выходы закрыты.

Коллеги, мы не имеем права не видеть эти нарушения. Почему некоторые из вас не пользуются своими полномочиями? Почему не следите за порядком у себя, не сообщаете о нарушениях в надзорные органы? Не обязательно приходить с официальными проверками, составлять протоколы. Просто указать собственникам или управляющим этих центров на те ошибки, которые вы видите, сложности, которые имеются в части эксплуатации этих зданий.

Я дал поручение, чтобы ни один факт не остался без серьёзного внимания. Мы будем разбираться по каждому факту нарушения противопожарной безопасности.

Ещё одна трагедия случилась позавчера в Стерлитамаке, вы знаете об этом. Это тревожный сигнал всем нам. Мы пока ещё слабо работаем с молодёжью, теряя её в социальных сетях, интернете. Закрываем глаза на опасные увлечения. Не знаем, как живут дети, чем интересуются, увлекаются. По разным оценкам, тысячи, а в некоторых случаях и десятки тысяч детей в стране уже группируются в определённые сообщества, цель и задача которых совершенно негуманны, противоестественны.

Я уже говорил о воспитании в семье, о семейных отношениях. Безусловно, мы должны обратить внимание на особенных детей. Должны работать с ними более тесно, подробно изучать то, что их волнует. Нельзя только отвечать на жестокость жестокостью.

Мы знаем, есть успешные примеры. Например, в Уфе, где действуют центры по работе с такого рода подростками, в которых развивают их позитивные качества, увлекают позитивной повесткой, хорошими делами, а не жёстко давят на них или в дисциплинарном порядке требуют от них выполнения определённых условий. Такой метод работы не подходит. Это дети. Вы знаете, что в этих социальных сетях уже есть 12-14-летние ребятишки. Нельзя по отношению к ним применять силу. Это категорически запрещено. Значит, мы должны работать с ними по-другому.

Это новые вызовы для нашего общества, новая ситуация. Все вы взрослые люди, у вас есть дети, внуки. Конечно, мы должны по-другому всё это оценить и организовать свою работу, в том числе такие центры семьи.

Мы недаром обратили внимание на семейное воспитание. Вчера я говорил о том, что в нашем обществе превалирует жёсткая воспитательная работа с детишками. И в сельской местности, мы это знаем, детей наказывают, избивают. Как можно поднять руку на малыша? Разве это допустимо? А потом мы получаем то, что получаем. Обозлённые дети объединяются в социальных сетях в такие структуры, подзуживают друг друга на разные противоправные деяния и, к сожалению, совершают их.

И наша республика не осталась в стороне. Для всех нас это тяжёлый урок. Надо из этого делать выводы. Ещё раз хочу призвать вас, взрослых, ответственных людей, обличённых властью – не закрывайте глаза на проблемы. Надо их решать по-человечески, мудро, а не жёстко, не силой.

У нас ещё достаточно много подростковых суицидов. Десятками, может сотнями исчисляется количество детей, сбежавших из дома, интернатов, детских домов. Если мы не пересмотрим своё отношение к этой работе, то, конечно, будем иметь сложности и проблемы.

Уважаемые коллеги!

В ближайшие годы нам предстоит провести ряд ответственных мероприятий. Важным политическим событием этой осени станут выборы в Государственное Собрание – Курултай республики. Избирательные кампании, как правило, проходят в условиях высокой конкуренции. Для многих это лето станет хорошей проверкой деловых качеств, умения общаться, работать с людьми.

В следующем году нас ожидает масштабный праздник – 100-летие образования Республики Башкортостан. В преддверии юбилея в каждом городе и районе строятся или будут построены новые объекты социальной, инженерной инфраструктуры – школы, больницы, культурные и спортивные центры, мосты, дороги, газо- и водоснабжение. Надо подготовить и на хорошем уровне провести торжественные собрания, концертные выступления, праздничные мероприятия с участием жителей и гостей республики. Башкортостан – первый в ряду республик, получивших такой статус, первая республика в составе Российской Федерации. Конечно же, этот праздник должен пройти очень организованно.

В 2020 году, уже скоро, через два года состоится Всемирный фестиваль народного творчества – Фольклориада, на который съедутся творческие делегации из десятков стран. У нас будет много гостей. После открытия участники разъедутся по всем нашим районам и городам. В каждом районе и городе республики будут участники Фольклориады.

Нам нужно привести в порядок учреждения культуры, сценические площадки, продолжить работу по благоустройству территории, ремонту дорог и т.д. Коллеги, не ждите указаний республиканского Правительства. Начинайте эту работу самостоятельно. Посмотрите красивые уголки, места, которые можно оформить, куда можно привести гостей, разместить их. Подумайте над культурной программой. Одним словом, работы очень много.

Дорогие друзья!

Башкортостан завершил прошлый год с хорошими результатами. Прибавили промышленный сектор, сельское хозяйство. Выросли заработные платы. Улучшается ситуация в сфере торговли.

Положительная динамика продолжается и в этом году. С хорошими темпами идёт наполнение бюджета Республики Башкортостан. Благодаря этому мы можем позволить себе новые важные стройки во многих муниципалитетах республики.

Объём Республиканской адресной инвестиционной программы в этом году может достигнуть порядка 20 млрд рублей. Надо уметь освоить такой объём ресурсов. Территориальный заказ по строительству и обслуживанию дорог в этом году тоже составит 20 млрд рублей. Эти деньги мы должны использовать с умом.

Хорошо, что идёт рост заработных плат. В феврале средняя заработная плата в республике превысила 30 тысяч рублей. Мы выполняем все условия и требования, которые определены федеральным центром в части повышения заработных плат по отношению к МРОТ. Мы выполняем указы Президента Российской Федерации по заработным платам для работников бюджетной сферы. Все показатели выполнены и выполняются с начала года.

Но у нас есть и нерешённые вопросы. Наблюдается отставание, как я уже сказал, в инвестиционной сфере. Есть значимые вопросы в строительстве. Принята «дорожная карта» по урегулированию темы обманутых дольщиков. Сегодня в зоне риска находятся 5 650 человек. Эти люди по вине недобросовестных застройщиков, в том числе властных структур на местах оказались бездомными. Деньги отдали, а дома, квартиры нет.

Есть нерешённые вопросы в части строительства дорог, мостов, благоустройства населённых пунктов, социального развития на селе.

Есть вопросы демографии. Вы знаете, у нас заработала программа предоставления 300 тысяч рублей молодым семьям, которые родили первого ребёнка и при этом не имеют своего жилья, стоят в очереди на жильё. Программа заработала. Всё больше молодёжи обращается к нам за такой поддержкой. Это очень хорошо. Будем помогать, находить ресурсы. Хотя эта программа тоже не дешёвая.

Без участия муниципальной власти, бизнеса и, самое главное, граждан нашей республики всех дел разом не осилить. От всех нас зависит очень многое, коллеги.  Безусловно, призываю вас проявлять лидерские качества, опыт, профессионализм.

Работы у нас много, а будет ещё больше. Республика Башкортостан – один из крупных, развитых регионов, в котором люди живут достойно. И потому мы ставим перед собой очень сложные, амбициозные задачи, поднимаем планку очень высоко.

Решение этих вопросов невозможно без сильной, самостоятельной муниципальной власти. Нам сегодня нужны дискуссии, открытые обсуждения путей и перспектив развития наших муниципалитетов. Уверен, что съезд станет эффективной площадкой для такого общения.

Желаю всем здоровья, благополучия, успешной работы.

Спасибо. Рәхмәт.

Facebook Twitter Livejournal ВКонтакт