Обычный вид

Обзор обращений

12.03.2015 20:06:15

Информация о рассмотрении обращений граждан, поступивших на имя Президента Республики Башкортостан и в адрес Администрации Президента Республики Башкортостан в 2014 году

Динамика поступления обращений

В 2014 году динамика поступления обращений граждан на имя Президента Республики Башкортостан и в Администрацию Президента Республики Башкортостан стабилизировалась. В отчетный период было зарегистрировано 15 302 обращения граждан.

Рис.1. Динамика поступления обращений по годам:

По каналам поступления обращения распределились следующим образом:

по электронной почте – 7 797 (или 51%) обращений (в 2013 г. – 7085 или 48%),

по почте – 4 773 (31%) (в 2013 г. – 4699 или 31%),

нарочно и на личных приемах – 2 732 (18%) (в 2013 г. – 3127 или 21%).

Число коллективных обращений составило 1 050 (или 7% от всех обращений). Для сравнения, в 2013 году было зарегистрировано 1 181 (или 8%) коллективных обращений.

Тематика обращений

Рис.2. Основные темы обращений граждан в 2010, 2011, 2012, 2013 и 2014 гг.

(в % от общего числа за год)

В 2014 году общая картина тем обращений по сравнению с данными за 2013 год сохранилась. Вопросы жилья и жилищно-коммунального хозяйства по-прежнему больше всего волнуют жителей республики – 32% (в 2013, 2012 и 2011 годах – по 30%, 2010 г. – 40%).

На втором месте идут вопросы экономического блока – 25% от общего количества обращений (в 2013 г. – 26%, 2012 г. – 22%, 2011 г. – 20%, 2010 г. – 14%). На третьем месте – вопросы социального блока: соцобеспечение, здравоохранение, образование – 20% (в 2013 г. – 20%, 2012 г. – 25%, 2011 г. – 23%, 2010 г. – 26%).

Вопросы общественно-политического развития стабильно держат четвертую позицию с 15% (в 2013 г. – 15%, 2012 г. – 14%, 2011 г. – 16%, 2010 г. – 8%).

В предыдущие годы вопросы, связанные с обеспечением безопасности, законности и правопорядка, занимали более высокие позиции в общем числе обращений, в последние три года группа «Оборона. Безопасность. Законность» занимает пятую позицию – 8% (в 2013 г. – 9%, 2012 г. – 9%, 2011 г. – 11%, 2010 г. –12%).

Вопросы, поднятые гражданами в своих обращениях

В 15 302 обращениях граждан содержится 17 794 вопроса.

1. Жилищно-коммунальная сфера

Рис.3. Разделение вопросов в жилищно-коммунальной сфере (в % от числа обращений внутри темы).

Как и прежде, наиболее злободневными для жителей республики являются вопросы жилищно-коммунального сферы – 5 603, что составляет 32% от общего количества вопросов в обращениях граждан. В 2013 году было зафиксировано 4907 вопросов, или 30%.

Наибольшее количество вопросов (2772, или 16% от всех обращений) зафиксировано по теме жилья. Значительная часть вопросов касается улучшения жилищных условий (1966), главным образом - это обращения ветеранов, вдов участников ВОВ, «детей войны» – «градус» этих писем повышается с приближением Дня Победы.

В связи с увеличением в республике объемов строительства жилья увеличился поток обращений граждан с просьбами о переселении из ветхого и аварийного жилья. В обращениях по данному вопросу заявители жалуются на многолетние проволочки, неправильное, по их мнению, переселение без учета количества проживающих на ранее занимаемых жилых площадях, и наличие имеющихся заболеваний и инвалидностей, переселении из коммунальной квартиры в коммунальную. Часто звучат пожелания, чтобы при расселении выдавали жилье в районе прежнего проживания.

По-прежнему значительный поток обращений от многодетных семей, инвалидов, сирот об ускорении выдачи жилищных сертификатов или содействии в приобретении жилья. У большинства заявителей этой категории граждан на руках решения судов о признании их льгот и первоочередности в получении жилья. Поступали обращения об оказании материальной помощи жителям, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, природных стихийных бедствий – в 2014 году в республике несколько населенных пунктов двух районов на северо-западе республики подверглись урагану. Кроме того, люди теряли жилье и имущество в результате пожаров. Ряд обращений содержат просьбы оказать помощь в проведении капитального ремонта жилья, жалобы на качество проведённого капремонта жилищного фонда.

Следует отметить, что молодые специалисты, многодетные семьи, имеющие трех и более детей, готовы строить для себя дома самостоятельно, но есть сложности в вопросах выделения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, сбора соответствующих документов.

Значительная часть обращений (2 749, доля 15%) касается работы жилищно-коммунальной сферы. У жителей республики накопились жалобы на повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, ненадлежащее качество работы управляющих компаний в сфере ЖКХ.

По теме обеспечения внедрения раздельного сбора отходов и переработке вторсырья была зафиксирована «акция» (массовая рассылка обращений). На сайте «Гринписа» была создана специальная страница с текстом обращения и формой для ввода своих контактных данных заявителями. За отчетный период поступило и зарегистрировано в Администрации Президента Республики Башкортостан 787 таких обращений.

Необходимо отметить, что при создании некоммерческого общественного фонда «Региональный оператор Республики Башкортостан» было недовольство со стороны жителей на неудовлетворительные разъяснения задач и функций фонда. Граждане возмущались тем, что некоммерческая организация, зарегистрированная в г.Уфе, собирает взносы за капитальный ремонт с жителей иных регионов республики, указывали на юридически неграмотно составленные договоры по сбору средств на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов.


2. Экономика

Рис.4. Разделение вопросов в сфере экономика (в % от числа обращений внутри темы).

По вопросам экономического блока поступило 4 519 обращений (доля – 25%, в 2013 г. – 4 283, 26%).

Здесь доминирует тема хозяйственной деятельности, в которую входят вопросы строительства, транспорта, сельского хозяйства, промышленности – 3 394 (19% от общего числа обращений). При этом вопросы строительства, градостроительства, архитектуры составили 1 487 (8%) обращений.

Вопросы транспортной инфраструктуры составляют 1 124 (6%).

Большинство вопросов в обращениях по теме сельского хозяйства (669, 4%) связаны с земельными вопросами (о переводе сельскохозяйственных угодий в муниципальную собственность, в частные или садовые участки, земельных спорах, выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, объектов сельской инфраструктуры), с развитием личных подсобных хозяйств и фермерства. Были предложения по совершенствованию аграрного производства - повышения урожайности и качества сельхозпродуктов.

По теме природные ресурсы и охрана окружающей среды поступил 581 вопрос (3%).

По теме «Финансы» поступило 295 вопросов (2%). В основном, заявители просят помочь в организации или развитии бизнеса - поддержать местных производителей в открытии новых предприятий, в финансовом содействии субсидиями или кредитами на строительство, в разрешении экономических споров, жалуются на отсутствие помощи со стороны местных властей или крупных предприятий-монополистов, пишут о возврате вложений в банки и кредитные кооперативы, о фактах нецелевого использования бюджетных средств, об отказе от универсальной электронной карты. Обращались граждане, пострадавшие от деятельности финансовых «пирамид».

Остальные вопросы касаются развития промышленности (в основном, топливно-энергетического комплекса, машиностроения, а также инноваций), торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

3. Социальная сфера

Рис.5. Разделение вопросов в социальной сфере (в % от числа обращений внутри темы).

Обращения блока социальной сферы включают в себя 3 552 вопроса (доля – 20%). В 2013 году – 3 236 обращений, или 20%.

Проблемы социального обеспечения (вопросы семьи, инвалидности, пенсий, пособий, социального обслуживания, льгот) отмечались в 1 294 обращениях, или 9% от общего числа обращений (2013 г. – 956, или 6%). Граждане, в основном, ставят вопросы социальной помощи малообеспеченным, многодетным семьям, соцобеспечении и льготах инвалидам, ветеранам и иным категориям граждан, назначении и пересмотре размера трудовых пенсий, о получении и использовании материнского капитала.

В здравоохранении (912 обращений, в 2013 году – 744) жителей республики больше всего волнуют вопросы качества медицинского обслуживания, работы государственных лечебных учреждений, обеспечения лекарствами, в том числе дорогостоящими и редкими, санаторного лечения и укрепления материально-технической базы больниц, поликлиник; кадровой нехватки врачей различной специализации и повышения заработной платы медикам. В течение года приходили письма о целесообразности сохранения сельских участковых больниц и отделений сестринского ухода для пожилых и хронически больных местных жителей (особенно удаленных от районных центров и городов).

По вопросам образования поступило 768 обращений (2013 г. – 745), в которых заявителей волнуют вопросы общего образования в школах, обучения в дошкольных учреждениях, нехватки мест в детских садах, профессионального образования. В 2014 году особенно активно обращались по вопросам реорганизации и оптимизации средних общеобразовательных школ.

Вопросы труда и занятости населения поднимались в 592 обращениях (в 2013 г – 635). Преимущественно люди пишут о низком уровне или случаях задержки зарплаты, или с просьбами о трудоустройстве.

4. Государство, общество, политика

Рис.6. Разделение вопросов в сфере государство, общество, политика (в % от числа обращений внутри темы).

Данная тема представлена в 2 615 обращениях (15%, в 2013 г. – 2 417 обращений с долей 15%).

Большинство обращений (2 055, или 12% от общего числа) поступило по теме основы государственного управления (в 2013 г. – 1 745, или 12%). В данную тему входят жалобы на результаты рассмотрения предыдущих обращений и просьбы о личных приемах граждан, доля которых в общем количестве всех обращений по сравнению с 2013 годом увеличилась на 1% (1 863 обращения, или 10% против 1 389 обращений, или 9%). Жители республики, не находя ответов и решений по своим вопросам на местном уровне, обращается к Президенту РБ с просьбой встретиться лично. Кроме того, в обращениях граждане жалуются на невозможность записаться на прием к руководителям органов власти. Приглашают главу республики посетить их населенные пункты, проблемные объекты и т.д.

Также граждане пишут о работе органов местного самоуправления, выборах в местные органы власти и муниципальной службе, заявляют о конституционных правах и свободах гражданина (77 обращений от беженцев из Украины с просьбой о содействии в решении трудной жизненной ситуации).

В почту Президента РБ поступило 116 писем с благодарностями от граждан за помощь и содействие в решении их насущных проблем.

5. Оборона, безопасность, законность

Рис.7. Разделение вопросов в сфере оборона, безопасность, законность (в % от числа обращений внутри темы).

Данная тема представлена в 1 505 обращениях (8%, в 2013 г. – 1 522 обращений с долей 9%).

Жителей республики больше всего волнуют вопросы безопасности и охраны правопорядка в обществе – 663 письма, или 4% от всех обращений (в 2013 году – 769, или 5%). В данных обращениях заявители пишут о работе правоохранительных органов, а также выражают просьбы принять меры по устранению правонарушений и ускорению расследования преступлений.

На втором месте идут вопросы правосудия – 358 писем, или 2% от общего количества обращений за год. Здесь письма граждан содержат жалобы на решения судов, сроки рассмотрения дел, на неисполнение судебных решений.

На третьем месте – вопросы работы органов юстиции, прокуратуры, адвокатуры – 207. По вопросам обороны поступило 202 обращения, в основном граждане пишут по вопросам службы в вооруженных силах, отсрочках, жалуются на работу призывных комиссий. Вопросы уголовного права, исполнения наказаний ставились в 13 обращениях.

Территориальное распределение

Традиционно, наибольшее количество обращений поступает из г. Уфы: 6 406 или 42% всех обращений (6 646 или 44% – в 2013 году).

Обращения из других городских округов занимают 14%,
из муниципальных районов с городскими поселениями – 15%,
из муниципальных районов – 23%, из других регионов и без указания региона – 6%.

Кроме Уфы, большое число обращений поступило из муниципальных образований: г.Стерлитамак – 697 (686 в 2013), Уфимский район – 400 (386), г.Нефтекамск – 364 (279), Мелеузовский район – 362 (278), г.Салават – 350 (409), г.Октябрьский – 319 (369), Белорецкий район – 312 (358), Туймазинский район – 269 (344), Белебеевский район – 263 (234), Иглинский район – 232 (187).

Вместе с г.Уфой вышеперечисленные муниципальные образования дали 65% всех обращений за отчетный период.

Среднее количество обращений на 10 тысяч человек составляет
38 писем (в 2013 году – 37 обращений, в 2012 г. – 44). Лидером по количеству обращений является г. Уфа – 59 обращений (в 2013 г. – 62, в 2012 г. – 83).

При сравнении муниципальных образований по показателю среднего количества обращений на 10 тыс. человек, распределение районов и городов следующее (без Уфы): Уфимский район (58 обращений), Архангельский (53), Иглинский (46), Мелеузовский район (42), Стерлитамакский (39), г.Кумертау (38), Кушнаренковский (37), Краснокамский (33), Гафурийский и Кармаскалинский (по 31), г.Октябрьский, Белорецкий, Хайбуллинский и Чишминский районы (по 29).

В 2013 году наиболее интенсивно писали жители следующих муниципальных образований: г.Уфа (62 обращения на 10 тыс. человек) Уфимского (56), Архангельского (51), Кушнаренковского (46), Благовещенского (40), Иглинского (37), Чишминского (36), Стерлитамакского (35), Белорецкого (34), г.Октябрьский и Ишимбайского района (по 33), Мелеузовского (32), г.Кумертау и Кармаскалинского района (по 31), Гафурийского района (30).

Наименьшее количество обращений в текущем году отмечено в Шаранском (12 писем на 10 тыс. чел), Кигинском (13), Балтачевском, Мечетлинском, Татышлинском и Федоровском районах (по 14), Бижбулякском, Бураевском и Дуванском районах (по 15), Бурзянском, Ермекеевском, Калтасинском, Стерлибашевском, Чекмагушевском районах и ЗАТО г.Межгорье (по 16).

В 2013 году наименьшее количество писем (от 12 до 17 писем на 10 тыс. человек) поступило из Татышлинского, Шаранского, Федоровского, Кигинского, Караидельского, Зианчуринского, Дуванского, Белокатайского, Балтачевского районов и ЗАТО г.Межгорье.

При этом в 2014 году по сравнению с 2013 годом значительный рост активности произошел в Краснокамском районе (рост составил 50%, с 22 до 33 обращений на 10 тыс. населения). Ощутимый рост средних показателей также наблюдался в следующих муниципальных образованиях: Татышлинском (40%), Мелеузовском (35%), Куюргазинском (33%), Янаульском (32%), г.Нефтекамск (29%), Иглинском (24%), г.Кумертау и Кугарчинском районе (по 23%), Караидельском (21%), Зианчуринском (20%).

О рассмотрении обращений граждан органами власти

В соответствии с законодательством, на рассмотрение и принятие решения в органы местного самоуправления направлено 7 540 обращений или 49% (7934, или 53% – в 2013г.), в Правительство РБ – 1 304 , или 9% (1347, или 9%). В Администрации Президента РБ рассмотрено 2 483 обращений, или 16% (1 919, или 22%).

Кроме того, наибольшее количество обращений направлено в следующие органы власти:

Министерство природопользования и экологии РБ – 865, или 5,6%
(148, или 0,9% – в 2013г.),

Министерство труда и социальной защиты населения РБ – 767, или 5% (776, или 5%),

Министерство здравоохранения РБ – 689, или 4,5% (710, или 4,7%),

Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре – 688, или 4,5% (570, или 3,8%),

МВД по РБ – 530, или 3,4% (179 или, 1,2%),

Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору – 437, или 2,8% (296, или 1,8%),

Прокуратуру РБ – 401, или 2,6% (454, или 3%),

Министерство образования РБ – 397, или 2,6% (613, или 4,1%),

Министерство жилищно-коммунального хозяйства РБ – 200, или 1,3% (121, или 0,8%),

Государственный комитет РБ по транспорту и дорожному хозяйству – 198, или 1,3% (252, или 1,6%),

Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ – 155, или 1% (185, или 1,2%),

Министерство земельных и имущественных отношений РБ – 145, или 0,9% (245, или 1,0%),

Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ – 118, или 0,8% (145, или 0,9%),

Министерство сельского хозяйства РБ – 113, или 0,7% (106, или 0,7%),

Министерство культуры РБ – 86, или 0,5% (115, или 0,7%),

и другие.

Приемы граждан

В январе, в канун Года культуры, в Национальном музее РБ была организована и проведена встреча Президента РБ Р.З.Хамитова с ведущими представителями культуры и искусства Башкортостана.

В апреле Президент Республики Башкортостан Р.З. Хамитов провел выездной личный прием граждан в г.Стерлитамак. Президентом республики принято 11 человек по 8 вопросам.

В ноябре Президент Башкортостана провел личный прием граждан в приемной Президента Российской Федерации в Республике Башкортостан.
К руководителю республики обратились девять жителей нескольких городов и районов республики.

Кроме того, Президент Башкортостана в ходе многочисленных рабочих поездок по городам и районам республики проводил встречи с населением, а также инспектировал проблемные объекты – социальные, инфраструктурные, производственные, культурные, о которых становилось известно из почты Президента.

24 июня проведено совещание у Президента РБ с участием заместителей Премьер-министра Правительства РБ, руководителей министерств и ведомств, глав администраций городских округов и муниципальных районов по контролю исполнения поручений и результатов рассмотрения обращений граждан с личных приемов Президента РБ.

Выездные расширенные приемы граждан

В выездных расширенных личных приемах граждан принимают участие представители различных министерств и ведомств республики, а также представители федеральных органов власти по РБ.

Такие выездные мероприятия были проведены:

21 марта в г. Нефтекамск. Принято более 100 человек по 83 вопросам. Основными проблемами, волнующими жителей г.Нефтекамск являются: благоустройство микрорайонов «Восточный-4» и «Восточный-5» (дороги, газификация, уличной освещение); качество предоставления услуг ЖКХ со стороны управляющих компаний; улучшение жилищных условий, вопросы социальных льгот, увеличения пенсий; административные барьеры при ведении бизнеса, а также недобросовестная конкуренция; кроме того, отмечалась закрытость Администрации ГО г. Нефтекамск от проблем жителей, сложности при попытках записаться на личный приём. Жители с. Амзя поднимали вопросы нарушения прав граждан при переселении из ветхого, аварийного жилья в жилые помещения, построенные с нарушениями норм жилищного законодательства; нарушения трудовых прав при увольнениях; качества предоставления услуг ЖКХ со стороны управляющих компаний; нарушения прав при постановке граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

19 апреля в г.Стерлитамак. В ходе подготовки данного мероприятия на личный прием было записано 110 человек, по факту принято – более 240 человек по 199 вопросам (республиканскими органами власти принято 118 заявителей, федеральными органами власти – 81). Основными проблемами, волнующими жителей г.Стерлитамак и Стерлитамакского района, были: ситуация по обманутым дольщикам из-за недобросовестной деятельности ООО «Башхимремонт», вопросы предоставления земельных участков и жилья малоимущим и социально незащищенным категориям граждан, споры пайщиков земель в Стерлитамакском районе, жалобы на управляющие компании, ремонт многоквартирных домов, вопросы трудоустройства и предоставления медицинской помощи.

23 апреля в с.Дмитриевка Уфимского района. В ходе подготовки данного мероприятия на личный прием было записано 19 человек, по факту принято – более 50 человек по 45 вопросам. На приеме говорилось о затягивании решения вопроса предоставления земельных участков и жилья малоимущим и социально незащищенным категориям граждан - сельчанам; предоставлении услуг в сфере здравоохранения, скорейшей реконструкции Уфимской центральной районной поликлиники, Дмитриевской участковой больницы, Нурлинской врачебной амбулатории, нехватки узких медицинских специалистов; ухудшения экологии в Уфимском районе – загрязнение населенных пунктов, полей, лесных массивов, рек и озер ТБО, жалобы на горожан, въезжающих в район на отдых и оставляющих за собой горы мусора.

Тематические приемы граждан

14 марта во взаимодействии с Приёмной Президента РФ в РБ проведен тематический прием граждан, посвященный вопросам защиты прав и интересов, социальных гарантий и государственных программ для женщин. В тематическом приеме были задействованы 3 профильных министерства, 17 отдаленных районов республики, 5 территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан. Принято 133 человека (по 147 вопросам).

В апреле-июне 2014 года письмом Администрации Президента Республики Башкортостан инициированы тематические приёмы граждан по проблемам ветеранов, инвалидов, участников Великой Отечественной войны, вдов ветеранов, тружеников тыла сотрудниками администраций муниципальных образований совместно со специалистами министерств труда и социальной защиты населения РБ, здравоохранения РБ, отделения Пенсионного фонда РФ по РБ. Были приняты более 1 000 граждан (в 2013 г. – более 1500, 2012 г. – около 2000).

Работа приёмной Администрации Президента РБ

В 2014 году в соответствии с утверждёнными графиками должностными лицами Администрации Президента РБ проведено 11 личных приемов граждан, в ходе которых принят 41 человек. При необходимости личные приемы граждан в Администрации Президента проходят с участием юристов из Коллегии адвокатов республики или Башкортостанского отделения Ассоциации юристов России.

В 2014 году в приемную Администрации Президента Республики Башкортостан по самым разным вопросам обратилось 2 223 заявителя (в 2013 году – 2 423), у которых приняты письменные обращения.


Управление Главы Республики Башкортостан по работе с обращениями и приему граждан

ВКонтакт Facebook Одноклассники Twitter