Обычный вид

Новости

02.04.2015 16:24:00

Рустэм Хамитов: «Многообразная деятельность НКО должна стать неотъемлемой составляющей общественно-политической жизни в республике»

2 апреля в Доме Государственного Собрания – Курултая республики Глава Башкортостана Рустэм Хамитов принял участие во II Гражданском форуме некоммерческих организаций РБ. Он осмотрел выставочную экспозицию «Действуем вместе!», пообщался с активистами и выступил на пленарном заседании форума.

Стенограмма выступления Рустэма Хамитова:

Добрый день, уважаемые друзья!

Рад вас видеть, рад вас приветствовать. Такая встреча, безусловно, нужна и необходима. Меня не пришлось уговаривать, когда сказали, что будет Гражданский форум. Я сразу сказал, что пойду, буду общаться, встречаться, и никаких ограничений по времени в этом смысле нет. Мне хотелось бы, чтобы у нас сегодня состоялся открытый, доверительный разговор. Тем более, присутствующие здесь люди очень активны.

Вы – двигатели прогресса общественных отношений. Вы люди, которые задаете «рамки» такого взаимодействия между людьми в обществе, между обществом и властью.

Хотя власть тоже погружена в общество и не является самостоятельной структурой, совершенно оторванной от людей.

Год назад состоялся I Социальный форум «Башкортостан – территория согласия и развития». Сегодня начинает работу II Гражданский форум некоммерческих организаций Республики Башкортостан. Первый форум уже затерялся в глубине истории, прошел 10-20 лет назад. Факт такой был.

Форум собрал представителей районных и городских администраций, Общественной палаты республики, Общественных советов при органах власти и муниципалитетах, религиозных конфессий, национальных и культурных центров, ветеранских движений, науки и бизнеса. Конечно, проведение такого форума – это значимое событие в общественной жизни республики.

Проведение таких масштабных мероприятий становится у нас доброй традицией. Для согласования позиций нужна совместная работа власти, общественности, экспертов – всех тех, кто активно участвует в реализации государственных и общественных программ.

Единство, консолидация, кооперация – главные условия успеха любого общественного дела. Нужно помогать друг другу, объединяться для решения общих задач. Сегодня в республике действуют несколько тысяч общественных организаций. На бумаге их около 5 тысяч. Реально действует меньше, может даже половина, но и это уже неплохо. Эта ассоциация представляет собой серьезную общественную силу, мощный ресурс, который пока используется еще не в полной мере. Это надо признать абсолютно честно.

Тем не менее, важно, что в республике удается сохранять и укреплять общественное согласие, которое «работает» и на развитие экономики, и на укрепление социальной стабильности.

Несмотря на непростую экономическую ситуацию, Правительство республики принимает все меры для того, чтобы экономика у нас в Башкортостане работала устойчиво, чтобы бюджет получал налоги, чтобы мы – властные структуры – выполняли все социальные обязательства, взятые на себя.

Вчера поступили данные по сбору налогов за первый квартал 2015 года. Могу сказать, что эти результаты нас приятно удивили. Мы идем с «плюсом» 6 процентов по отношению к первому кварталу 2014 года. Это означает только одно – всё, что запланировали, будет выполнено: в части строительства, в части оказания помощи, поддержки и т.д. Первый квартал – это лишь четверть года. Нам нужен такой результат и во втором, третьем и четвертом кварталах 2015 года.

Нам много приходиться работать в части «ручного» управления. Мы ежедневно встречаемся с налогоплательщиками. Обсуждаем с ними проблемы и вопросы поступления денег в бюджет. Пока получается. Индекс промышленного производства за три месяца 2015 года тоже будет с «плюсом» по отношению к трем месяцам 2014 года. Это говорит о том, что общество в целом, экономика работают продуктивно. Может быть, хочется и других цифр. Рост ни на 2-3 процента, а на 10-15. Но чтобы получить такой рост, мы и работать должны совершенно по-другому, и консолидация в обществе должна быть более высокой, чем та, которая есть на сегодняшний день. Порой мы видим равнодушное отношение к труду. Мы видим абсолютно неэффективное расходование ресурсов. Мы видим отстраненность ряда крупных бизнесов от проблем республики. Мы видим «расслоение» государственной управленческой структуры. Все эти проблемы нам известны, все понятны, но это жизнь. Одномоментного решения всех этих проблем не существует.

Наша главная задача, задача тех, кто сегодня находится во властных структурах, – не допустить социальной напряженности. В решении этой задачи важную роль призваны сыграть общественные, благотворительные, молодежные организации, профсоюзы, религиозные структуры. Залог нашего успеха – общее понимание того, что негативные кризисные явления можно преодолеть только в слаженной работе, действуя сообща, вместе. Я говорю об этом и в то же время предполагаю, что, безусловно, должна существовать и оппозиционная, критически настроенная часть общества, которая видит развитие и в других координатах, в другом подходе к управлению. В этом тоже нет ничего страшного или особенного. Это тоже элемент нашей жизни. Критика, которая «косит» все подряд и выискивает только негатив в жизни нашего общества, тоже есть. Такие люди тоже есть, у них такая аберрация зрения. Они так видят этот мир. В этом тоже заключается единство и борьба противоположностей.

Я благодарю тех, кто поддерживает нашу работу, нашу деятельность. Тех, кто позитивно оценивает состояние общественных отношений сегодня в республике, и тех, кто, вообще говоря, готов подставить плечо в это непростое время. А для нашей страны это время действительно сложное. Проблемы есть и на международной арене, есть внутренние проблемы, но в целом мы видим, что движение страны вперед присутствует. Это очень важно.

Мне хорошо известны десятки, сотни интересных примеров вашей работы. Перед началом пленарного заседания мы пообщались с участниками форума, обсудили, какие есть вопросы, нерешенные задачи. Говорят, что нужна моя помощь. Я знаю и понимаю эту ответственность. Практически каждый из присутствующих в зале обращался ко мне либо письменно, либо устно. У нас уже установлено общение, существует определенный диалог. Я знаю, что не решены вопросы финансирования, не решены вопросы материальной поддержки. Нет в достаточной степени такой тесной контактной работы на муниципальном уровне. Но на то вы и активные люди, чтобы эти барьеры убирать, даже если их защищают некоторые чиновники.

Республика может гордиться большим числом инновационных социальных программ, реализуемых некоммерческим сектором. Начал работу Ресурсный центр «Мы вместе», координатором которого является Общественный фонд развития города – инициатор десятков ежегодных акций. Его опыт вызывает большой интерес в регионах Приволжского округа. С января этого года в Приволжском федеральном округе начата реализация Программы «Межрегиональный центр развития фондов местных сообществ в сельских территориях регионов», получившая поддержку Министерства экономического развития России.

Немало примеров инициатив, реализованных на местах. Благодаря энтузиастам сельскохозяйственное предприятие в Аургазинском районе становится тренинговой молодежной деревней, где молодые люди обучаются сельскохозяйственному бизнесу и агротуризму. Хорошее начинание. В поселке Булгаково реализуется муниципальный проект по системе работы с добровольцами пожарной охраны. Там возведено очень достойное сооружение, манеж, хоккейная коробка, футбольное поле. Привлекают молодых людей, они участвуют в работе, видят, как трудятся пожарные. В Мишкинском районе совместно с Детским университетом организован «Молодежный лагерь сельского предпринимательства». Успешно работает территориальное общественное самоуправление в Учалах, Сибае, Мишкинском, Ишимбайском, Мелеузовском районах. И это движение набирает обороты.

Благодаря реализации таких проектов, как «UrbanБайрам», в разработке стратегии развития нашей столицы стали принимать участие уфимцы. Это чрезвычайно важно, потому что профессиональные архитекторы нас с вами загнали в такие каменные джунгли и дебри, наразрешали строить столько ненужных и уродливых зданий, что только сами жители смогут навести порядок в этой ситуации. Понятно, что бюрократическая власть у архитекторов. Они и прочие конторы дают разрешения на стройки. В результате в центре наших городов, поселков появляются невообразимо страшные сооружения, которые можно отправлять на конкурс самых безобразных.

Тем не менее, сейчас горожане и сельчане все больше консолидируются в попытках навести порядок на территории, которая принадлежит им, горожанам. Не власти, не чиновникам, не архитекторам принадлежит эта территория. Конечно, в этой части, чем больше будет активности со стороны людей в этом направлении, тем лучше и симпатичнее будут выглядеть наши города.

Есть необходимость создания в республике ассоциации фондов местных сообществ для объединения усилий и развертывания подобной работы в городах и районах. Местным организациям, местным властям вместе с общественными организациями необходимо подготовить социальные паспорта территорий, чтобы сообща координировать свои действия в части реализации таких проектов. Звучит заумно, мудрёно, но смысл в том, что муниципалитеты и городские власти должны работать с общественниками по всем направлениям. Что они будут изобретать – паспорт или другой документ – это не важно. Важно, чтобы работа шла совместно.

В последние годы мы стараемся с точки зрения властных структур работать открыто в интернете, в социальных сетях. Сегодня есть такие площадки, как «Открытая республика» и «Электронный парламент». Принят закон, позволяющий гражданам выступать инициаторами законопроектов. Любой гражданин, житель республики может выступить с общественной инициативой, может разработать закон и продвигать его на уровне республики, внося в Государственное Собрание – Курултай.

На республиканском уровне сейчас есть немало площадок, на которых общественные организации высказывают свою точку зрения, продвигают важные проекты: Общественная палата, общественные советы при министерствах и ведомствах, районных и городских администрациях. Часть этих структур работает активно, добротно, с большой пользой для дела. Конечно, есть такие организации, которые созданы для «галочки» и существуют только на бумаге. Но работа той или иной организации зависит, прежде всего, от вас, от вашей активности. Не надо бояться, не надо остерегаться, не надо прятаться от проблем, которые есть. Их надо обсуждать, в том числе и на общественных площадках.

Очень важно, что мы меняем психологию руководителей. Со скрипом, как несмазанная телега, некоторые из них поворачиваются в сторону общественных движений. Некоторые так и не смогли развернуться. А те, кто совсем не хотели заниматься этой работой, не занимают должности больших и суперважных руководителей. Всем говорю – работайте с общественностью, это наши люди. У людей разное мнение, они по-разному видят мир. Не может быть единообразного подхода к оценке ситуации. Это исключено. Очень важно существующее многообразие. Если ты руководитель, то ты обязан слышать и слушать людей и работать в этой части. По крайней мере, я стараюсь действовать таким образом.

Развитие гражданского общества – процесс двусторонний. Со стороны власти и самих общественных организаций есть свои ожидания. Нужно учиться выстраивать диалог, работать сообща. Конечно, в передовых странах гражданское общество развивалось в течение многих столетий. Мы сейчас в этом формате трудимся 10-15 лет. После «перестройки» мы просто выживали. Выжили. Спасибо руководителям, которые работали в то время. Спасибо людям, которые в то время занимали активную жизненную позицию. Смогли выйти на конструктив, не разрушили страну, не разорвали республику, не рассадили людей по разные стороны баррикад. Самое главное, что сохранилось спокойствие в конечном итоге. Можно только поблагодарить тех людей, которые работали в то время. В зале присутствуют руководители и представители общественных организаций, которые работали в то время. Спасибо вам большое. Сейчас гражданское общество развивается еще большими темпами, чем тогда. Мы видим, что этот процесс не надо «заорганизовывать», «забюрокрачивать». Эти процессы должны быть такими же естественными, как дыхание человека. То есть нельзя мешать нужным и важным для нас процессам.

Особую роль должны играть первичные организации граждан, то, что называется общественным самоуправлением. Большинство общественных организаций действуют в Уфе, Стерлитамаке и других крупных городах. В сельской местности их – считанные единицы, как правило, это только национальные культурные центры. Понятно, надо беречь традиции, надо беречь культуру. Но есть и другие вопросы, в том числе в сельской местности, ими тоже надо заниматься: благоустройство, экологическая безопасность, вопросы общественных отношений – много чего можно и нужно делать в сельской местности. Пока мы видим только однонаправленность действий общественных организаций. К сожалению, это является определенным ограничением в развитии общественного самосознания людей, проживающих в сельской местности.

Наша задача – сделать так, чтобы некоммерческие организации пришли в каждый муниципалитет, в каждое село, стали важным инструментом развития социальной, культурной, общественной жизни на местах.

Сейчас, я уже сказал, мы обсуждали с вашими коллегами некоторые вопросы. Безусловно, встает проблема финансирования общественных проектов. У каждого из вас есть вопросы, связанные с финансовыми ресурсами. Как быть? Как помочь? Как организовать финансовую поддержку общественных организаций? Понятно, что надо учиться выстраивать партнерские отношения, заинтересованность, привлекать к совместной работе в качестве спонсоров крупные предприятия, банки, меценатов. Но попробуй, возьми у них деньги. Пока не надавишь «сверху», что называется, ни за что, никогда ресурсы не отдадут. Хотя появляется всё больше позитивных, положительных примеров, когда обеспеченные люди, не побоюсь этого слова, богатые люди делятся ресурсами. Но все равно этот процесс не стал еще осознанным, осмысленным. Это зачастую выглядит, как подачка, что неприятно на самом деле. Я вас понимаю: идти просить деньги постоянно – это, наверное, самое сложное, что есть в вашей работе. Вы готовы работать с людьми, вы готовы трудиться на улице, вы готовы своими руками что-то мастерить, делать, собирать вокруг себя людей, но идти просить деньги – это всегда определённый барьер и порог, через который не каждый может переступить. Это даже психологическая проблема. Я всё понимаю.

Поэтому мы стараемся искать другие источники финансирования. В прошлом году в семи районах Зауралья был реализован проект поддержки местных инициатив. На реализацию инициатив местных жителей республика выделила 60 млн рублей, муниципалитеты выделили 22 млн рублей, часть денег собрали сами жители. А предлог хороший: «Давайте, а мы в нашем селе, населенном пункте подремонтируем дорогу, восстановим колодцы, облагородим родники, покрасим заборы на местном кладбище и т.д.». Люди откликнулись: всего было реализовано около 70 проектов по ремонту дорог и улиц, строительству детских и спортивных площадок, водоснабжению. При этом сами жители вложили свои – пусть небольшие – деньги, но в свои, близкие, нужные, важные для них проекты. В этом году такой проект мы продолжим. Мы не только в Зауралье будем работать, но еще распространим эту практику на большее количество муниципалитетов. Я вас прошу, общественников из этих муниципалитетов, из этих городов, поспособствовать тому, чтобы работа была организована правильно. А так проект получил – кто-то больше, кто-то меньше – около 1 млн рублей. Такие деньги на дороге не валяются.

Федеральные министерства, российские фонды проводят десятки конкурсов проектов общественных организаций, направляют на это серьезные ресурсы. Используя возможности информационных технологий, НКО республики могут и должны принимать в них активное участие. Надо учиться не только запускать важные проекты, но и умело готовить их к презентации. С этим у нас проблема, порою даже беда. Подходит человек, говорит: «У меня хорошие идеи, я хочу мир перевернуть, у меня замечательно всё в голове выстроено». Я говорю: «Ну напиши, пожалуйста, расскажи, дай нам основные технико-экономические оценки». Наступает ступор. Понятно, что не все владеют этим инструментом, этим механизмом. Тем не менее, учиться нужно. Надо грамотно, ясно излагать свои мысли, так, чтобы это еще и захватывало тех, у кого есть финансы.

Башкортостан в этом году получил почти 19 млн рублей на поддержку НКО из федерального бюджета. Это четвертый результат из 55 субъектов Российской Федерации, прошедших конкурсный отбор. Кроме того, республика получит самое крупное в стране финансирование в размере почти 34 млн рублей по итогам конкурсного отбора региональных программ в рамках федеральной программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России». Эта программа рассчитана до 2020 года. 34 млн рублей – это уже солидные деньги, на которые можно будет не кое-что, а что-то солидное, существенное сделать. На эти средства будет профинансировано продолжение работы по гармонизации межнациональных отношений.

Написано у меня так, хотя я к словам «гармонизация» отношусь не то чтобы с подозрением, но с определённой опаской. Мы и так живем в этом смысле достаточно спокойно и ровно. Есть люди, озабоченные и сверхозабоченные развитием своих народов. Ещё раз говорю, что они видят этот мир именно таким образом, их можно где-то поправлять, когда переходит за грань разумного эта забота. Но в целом мы с вами живем абсолютно нормально. Мы не делим друг друга на принадлежность к тому или иному народу, к тому или иному этносу. В этом – наша сила. Я, выступая недавно в этом зале перед депутатами, говорил уже на эту тему.

Федеральные конкурсы – важный экзамен в том числе и для органов исполнительной власти. Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство культуры работают в этом направлении. Это ваши, что называется «визави», люди, с которыми вы должны работать более активно, более предметно. Но обо всем этом расскажет министр труда и социальной защиты населения Ленара Хакимовна Иванова, она будет выступать.

Что еще я хотел бы отметить? Мало мы вас видим в информационном поле. Появляются заметки или репортажи только тогда, когда есть конфликт: вот кто-то голодает, вот кто-то конфликтует, вот кто-то выходит с акциями протеста. Вот тогда да, слетаются со всей округи журналисты, репортеры и всё это дело фиксируют. Но если сгущать определённым образом только негативную картинку, то получится то, что совершенно не соответствует сегодняшней реальной ситуации. А это сгущение негатива на самом деле происходит. Порой, когда смотришь телевизор или в интернете на информационных сайтах глядишь, что происходит в мире, видишь, что есть попытка все время этот негатив делать значимым, большим и определяющим жизнь нашего общества. Но это же не так. Мы уже сказали: тысячи общественных организаций занимаются хорошими делами, добрыми делами. Это абсолютно порядочные, нормальные люди, которые реализуют себя в этих структурах. Давайте говорить о них, давайте показывать эту работу. Понятно, кто-то скажет: «Это будет слишком слащаво, это будет слишком лапидарно, только это показывать нельзя». Тогда хотя бы вы этот существующий негатив разбавляйте добрыми, хорошими примерами.

(Аплодисменты)

Необходимо расширять активность НКО в интернете, создавать сайты организаций с видео-, фотоматериалами по реализуемым проектам. В сети должны быть в открытом доступе все юридические аспекты создания и работы общественных организаций. Нужно создать специальный портал НКО, в котором будет совмещена вся подобного рода информация. У нас уже открыт специальный раздел на сайте Минтруда республики, там можно почерпнуть опыт, действует сайт Общественной палаты, информационный портал «Благотворительная деятельность» на базе проекта «Открытая республика». Думаю, что настало время для нового качественного продвижения в этом направлении.

Уважаемые друзья!

Конечно же, хотелось поделиться с вами мыслями, своим видением ситуации. О многом я еще не сказал: не сказал о волонтёрах, о ветеранах, о том, что в преддверии 70-летия Победы нам еще нужно поработать и в этом направлении, чтобы ветеранов не забыть, чтобы порядок навести в своих городах. Долго можно говорить. После меня еще будут выступать докладчики, которые поделятся своим мнением.

Сегодняшний гражданский форум – это наша общая площадка. Она работает не только для общественников, а для всех жителей республики. Одна из участниц форума сказала, что не получила приглашения, но сама приехала. Ее пропустили, и она принимает участие. Это для меня самый хороший, добрый знак. Это значит, что нет формализма, нет «принудиловки». Люди если захотят, то могут приехать и принимать участие в работе. Жалко, что в зале есть свободные места, особенно на галерке, где могло поместиться еще 200 человек.

Такие встречи очень нужны. Не для того, чтобы «выпустить пар», а для того, чтобы, услышав друг друга, поняв друг друга, двигаться вместе в одном направлении. А направление нам известно и понятно – улучшать качество жизни людей в республике, создавать экономический базис. Если этот базис у нас будет крепким, то мы любые преграды преодолеем. И ресурсы будут, и взаимопонимание будет. Всё будет нормально.

Многообразная деятельность НКО должна стать неотъемлемой составляющей общественно-политической жизни в республике. Строчки в резюме о работе в социально ориентированных некоммерческих организациях должны стать необходимым элементом для успешной карьеры. Не так, что со студенческой скамьи попадать на какую-то «тепленькую» должность. Нужно поработать и в общественной организации, показать себя и потрудиться на благо общества. Нужно показать, что ты достоин занимать соответствующие места. Это мировая практика, рано или поздно мы придем к такой модели и будем вместе с вами развиваться в цивилизованном русле.

Я благодарю всех за участие. Я благодарю организаторов. Наша совместная работа будет продолжаться. Она будет крепнуть и нарастать, и никто между нами клин не вобьет. Удачи вам. Спасибо.

Справка:

II Гражданский форум некоммерческих организаций Республики Башкортостан – мультиформатная коммуникативная площадка для консолидации мнений по проблемам развития гражданского общества в Республике Башкортостан и вопросам участия НКО в социально-экономическом развитии муниципальных образований. Организаторами форума выступают Общественная палата РБ, Министерство труда и социальной защиты населения РБ и Общественный фонд развития города Уфы при поддержке Государственного Собрания – Курултая РБ, регионального штаба Общероссийского народного фронта и Башкирской академии государственной службы и управления.

В работе принимают участие представители органов власти федерального, республиканского и муниципального уровня, члены Общественных палат России и Башкортостана, эксперты, ученые и предприниматели. По результатам форума планируется сформировать основу дорожной карты развития гражданского общества в республике на ближайшие годы, с определением функций и уровня ответственности за её реализацию со стороны общества, власти и бизнеса.

Facebook Twitter Livejournal ВКонтакт